การแข่งขันสู่นิวยอร์คเพื่อรักษาสนธิสัญญาสภาพอากาศที่ไม่มีใครรักที่สุดในโลก

เอกสารที่ลงนามโดยผู้นำจากจาเมกาและอีกสองประเทศจะต้องไปถึงนิวยอร์กภายในเที่ยงคืนของวันศุกร์เพื่อหลีกเลี่ยงสนธิสัญญาสภาพภูมิอากาศโลกที่กลายเป็นเด็กกำพร้าเพื่อให้มีผลบังคับใช้ทางกฎหมาย การแก้ไขโดฮาจำเป็นต้องได้รับการให้สัตยาบันโดยผู้ลงนาม 144 รายจากทั้งหมด 192 ราย โดย 143 รายได้ดำเนินการดังกล่าวแล้ว แต่ไม่นับรวมการให้สัตยาบันของสหภาพยุโรป ดังนั้นจึงจำเป็นต้องมีอีก 2 ราย

แม้จะมีการแข่งขันไปนิวยอร์ค แต่ผลลัพธ์ที่ได้

ก็เป็นสัญลักษณ์เป็นส่วนใหญ่ หากเอกสารถูกส่งไปยัง UN ภายในวันศุกร์ ความพยายามครั้งแรกในการผูกมัดประเทศต่างๆ ตามกฎหมายในการลดการปล่อยมลพิษจะมีผลบังคับใช้ทางกฎหมายในวันที่ 31 ธันวาคม หนึ่งวันก่อนที่สนธิสัญญาจะหมดอายุ

แต่สำหรับประชาคมระหว่างประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งองค์กรด้านสภาพอากาศของสหประชาชาติ มันดูไม่ดีหากข้อตกลงด้านสภาพอากาศที่สำคัญก่อนปารีสถูกปล่อยให้ตายไป การแก้ไขโดฮาได้สร้างขั้นตอนที่สองของพิธีสารเกียวโตปี 1997 ซึ่งประเทศอุตสาหกรรม 37 แห่งมุ่งมั่นที่จะลดการปล่อยมลพิษระหว่างปี 2013 ถึง 2020

“มันเกี่ยวกับการปฏิบัติตามพันธสัญญา” แพทริเซีย เอสปิโนซา หัวหน้าฝ่ายสภาพอากาศของสหประชาชาติ กล่าวในวิดีโอเมื่อเดือนที่แล้ว เพื่อเรียกร้องให้มีการผลักดันครั้งสุดท้ายเพื่อให้ได้ข้อตกลงเหนือเกณฑ์

การรีบไปนิวยอร์คในนาทีสุดท้ายถือเป็นจุดสิ้นสุดที่เหมาะสมสำหรับพิธีสารเกียวโต ซึ่งเป็นสนธิสัญญาที่หลายประเทศไม่เข้าร่วม

แม้จะไม่มีการให้สัตยาบันต่อการขยายเวลา แต่ประเทศที่พัฒนาแล้วส่วนใหญ่ได้ปฏิบัติตามพันธกรณีที่ค่อนข้างอ่อนแอ ภายในปี 2560 สหภาพยุโรปได้บรรลุเป้าหมายเพื่อลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกลง 20 เปอร์เซ็นต์แล้ว หากไม่ผ่าน ตามรายงานของ European Environment Agency สหภาพยุโรปลดการปล่อยก๊าซลง 24 เปอร์เซ็นต์ในปี 2019 เมื่อเทียบกับระดับในปี 1990

เป้าหมายดังกล่าวเป็นส่วนหนึ่งของกฎหมายของสหภาพยุโรปอยู่แล้ว สมาชิกสหภาพยุโรปทั้งหมดผูกพันตามกฎหมายกับเป้าหมายภายใต้แพ็คเกจพลังงานและสภาพอากาศปี 2020 ของกลุ่ม ซึ่งเรียกร้องให้ลดการปล่อยก๊าซลง 20 เปอร์เซ็นต์ ปรับปรุงประสิทธิภาพพลังงาน 20 เปอร์เซ็นต์จากระดับปกติของธุรกิจ และเพิ่มพลังงานหมุนเวียนเป็น 20 เปอร์เซ็นต์ ของพลังงานผสม

การแข่งขันสู่นิวยอร์ก

การให้สัตยาบันเอกสารสามฉบับ ได้แก่ เอกสารทางกฎหมายที่แสดงความยินยอมจากรัฐบาลของประเทศต่าง ๆ กำลังส่งไปยัง UN ตามคำบอกเล่าของเจ้าหน้าที่ UN ที่คุ้นเคยกับความพยายามนี้ กฎระหว่างประเทศหมายความว่าเอกสารต้นฉบับจะต้องมาถึงสำนักงานสนธิสัญญาจึงจะนับได้ แต่การหยุดชะงักของการเดินทางจากโรคระบาดกำลังนำเสนออุปสรรค์สุดท้าย ด้วยความไม่แน่นอนอย่างแท้จริงในนิวยอร์กว่าจะถึงกำหนดเส้นตายหรือไม่

Courtenay Rattray เอกอัครราชทูตจาเมกาประจำ UN ยืนยันว่ารัฐบาลของเขาเป็นหนึ่งในผู้ที่พยายามให้สัตยาบันแก่นิวยอร์ก อีกสองประเทศไม่ได้ระบุ

การรีบไปนิวยอร์คในนาทีสุดท้ายถือเป็นจุดสิ้นสุดที่เหมาะสมสำหรับพิธีสารเกียวโต ซึ่งเป็นสนธิสัญญาที่หลายประเทศไม่เข้าร่วม สหรัฐฯ ปฏิเสธที่จะให้สัตยาบันอย่างเป็นทางการในสนธิสัญญานี้ เนื่องจากมีข้อ จำกัด บางประการต่อประเทศกำลังพัฒนา แคนาดา ญี่ปุ่น นิวซีแลนด์ และรัสเซียถอนตัวจากข้อตกลง

51 ประเทศที่ ยังไม่ได้ให้สัตยาบันการแก้ไขโดฮาส่วนใหญ่เป็นประเทศกำลังพัฒนา มันมีความเกี่ยวข้องมากที่สุดสำหรับพวกเขาเพราะแม้ว่าจะอ่อนแอ แต่ก็ยอมรับความรับผิดชอบทางประวัติศาสตร์ของประเทศร่ำรวยต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและผูกพันทางกฎหมายให้ลดการปล่อยก๊าซ

ถึงกระนั้นก็กลายเป็นเป้าหมายของการละเลยโดยสมาชิกหลายคน มีไม่กี่คนที่ต้องการใช้ทุนทางการเมืองหรือเวลาในรัฐสภากับสนธิสัญญาที่หลายคนเห็นว่าถูกแทนที่โดยข้อตกลงปารีสปี 2558 ผู้ร่างกรุงปารีสตระหนักดีถึงความล้มเหลวของข้อตกลงเกียวโต ซึ่งทำให้ต้องรับผิดชอบในการลดการปล่อยมลพิษที่มีผลผูกพันทางกฎหมายต่อประเทศที่พัฒนาแล้ว ภายใต้ข้อตกลงปารีส ทุกประเทศตกลงที่จะควบคุมการปล่อยมลพิษ แต่การมีส่วนร่วมของพวกเขาเป็นไปตามความสมัครใจ

แม้แต่สหภาพยุโรปซึ่งภูมิใจในความเป็นผู้นำด้านสภาพอากาศมาอย่างยาวนานก็พยายามที่จะให้สัตยาบันข้อตกลง เดิมทีอียูกระตือรือร้นที่จะส่งสัญญาณที่ชัดเจนก่อนการประชุมสุดยอดที่ปารีสในปี 2558 แต่โปแลนด์ปฏิเสธที่จะให้สัตยาบัน แต่ตกลงในปี 2561 เท่านั้น

แม้ว่าเกียวโตจะไม่ได้ควบคุมการปล่อยก๊าซเรือนกระจกให้คงที่ แต่ก็ยังคงสร้างเครดิตมลพิษที่ซื้อขายได้กว่า 14,000 ล้านเครดิต หากการแก้ไขโดฮามีผลบังคับใช้ จะปล่อยคาร์บอนเครดิตเข้าระบบอีก 1.7 พันล้านตัน ผลักดันให้สินเชื่อรวมมากกว่าการปล่อยคาร์บอนต่อปีของสหรัฐฯ และจีนรวมกัน

ประเทศที่พัฒนาแล้วส่วนใหญ่กล่าวว่าพวกเขาจะไม่ใช้เครดิตเหล่านี้เพื่อปฏิบัติตามพันธกรณีในปารีส โดยมีข้อยกเว้นคือออสเตรเลีย

“นี่ไม่ใช่เรื่องดีอย่างแน่นอน” Gilles Dufrasne เจ้าหน้าที่นโยบายของ Carbon Market Watch ซึ่งเป็นองค์กรพัฒนาเอกชนกล่าว แต่ “ผลประโยชน์ทางการเมืองในการให้สัตยาบันการแก้ไขนั้นมีมากกว่าปัญหาที่เกี่ยวข้องกับตลาด”

credit : รีวิวหนังไทย | คู่มือพ่อแม่มือใหม่ | แม่และเด็ก | เรื่องผี | แคคตัส กระบองเพชร